社会信用体系建设已经在全国范围内全面展开

        建立健全社会信用体系是完善社会主义市场经济体制的一项制度安排，是建设现代市场体系的必要条件，也是规范市场经济秩序的治本之策，党中央高度重视信用体系的建设，党的十六大提出了规范市场信用秩序，建立健全社会信用体系的战略任务，党的十六届三中全会明确要求建立健全社会信用体系，形成以道德为支撑，产权为基础，法律为保障的社会信用制度。十届全国日大四次会议通过十一五规划纲要中进一步提出，以完善信贷、纳税、合同履约、产品质量的信用记录为重点，建设社会信用体系，健全失信惩戒制度。党的十六届六中全会提出要加强政务诚信，商务诚信，社会诚信建设，增强全社会诚实守信的意识，2006年,年三月份胡锦涛提出了“八荣八耻”的社会主义荣辱观，提倡“以诚实守信为荣，以见利忘义为耻”，这些重要的论述和文件，明确了我国社会信用体系建设的战略目标，总体框架，运行机制和工作的重点。当前，社会各界对社会的信用体系建设重要性、必要性认识普遍提高。对社会信用体系特征的认识也逐步的清晰，与此同时社会信用体系的建设已经在全国范围内全面展开，初步形成了包括行业协会、信用服务机构，以及市场主体等多方面共同参与建设的良好开局。

      1、政府有关部门根据职责分工，实行信用归类的监管，政府有关部门紧密结合自身构成，初步建立了一套符合业务特点和监管需求的信用、分类标准和内部评估机制，以监管对象的诚信手法水平为基础，建立信用档案，实施分类管理。使诚信守法的企业享有便利，限制不法企业的生存空间。国家工商总局建立了包括600万家企业信用信息数据库，并根据企业手法收归的状况，确定相应的信用登记，明确在市场监管中的相应的激励机制和惩戒淘汰机制。中国人民银行监理良好企业和个人信贷信用系统，和82%的企业信贷总额，海关总署对在册30多万家企业实施信用分类监管，将企业划分为A、B、C、D四个类别，定期公布诚信企业红名单，和失信企业的黑名单。国家税务总结通过加强技术手段建设和实行纳税分类管理，实现对纳税人综合管理和监控。财政部依托中国注册会计师协会，建立了注册会计师、注册资产评估师诚信档案系统，司法部正在建立律师行业信用信息的系统，建设食品药检外汇等部门也对企业实施了信用的监管，国务院信息化工作办公室，积极推进工商、国税、地税、质检部门企业基础信息的共享。经过杭州、济南城市试点后，正在全国推广。

      2、地方政府积极建设信用体系建设，改善地方环境。地方政府高度重视信用体系建设，不少城市建立了领导推进机制，浙江、北京、天津、宁波、深圳、汕头等省市都建立了统一的信用信息共享平台。浙江省的信用信息平台汇集了工商、国税、地税、质监、海关等部门的信息，入户的企业达到了79万家，江苏省的公用信用信息共享平台汇集了工商、法院、税务、质监、药检等十个部门，涉及全省80万家企业1200万条信用信息。上海、江苏、浙江联手推进信用长三角的建设。探索建立区域间的信息共享机制。杭州市以信用评级为突破口构建信用体系已取得成效。石家庄市要求各县、市、区市政府重要部门，建设诚信处，把诚信建设工作落实到处，责任到人。各地区根据需要，积极推动立法，促进政府信用信息的公开，对信用信息的内容轨迹的渠道和实现公开的分为和方式作出规定，统一信用信息的数据格式和传输方法及为信用体系的运转提供法律依据和技术的保障。吉林、江苏、浙江等省制订了政府信息公开管理办法，杭州出台并实施企业信用评级管理办法，上海、深圳出台了企业和个人信用征信的管理办法。

      3、企业信用意识明显增强，信用管理制度逐步完善。企业是市场的主体，企业的信用状况直接影响着整个社会的信用环境。当前，国内企业信用事件不断深入，积极推进企业信用建设，企业的信用治理和防范意识有了较大提高。调查显示，大多数企业把诚信作为核心的价值观，知名企业设立了专门的信用管理部门，制订研究了诚信行为组合，并通过信用评级，信用档案等方式对商业伙伴进行信用管理。

      4、信用服务行业，逐步发展，信用需求日渐增加。我国信用服务行业正步入发展期，成为一个新兴的服务行业。行业新兴服务机构在市场竞争对接受考验，寻求新的发展，劳动保障部2005年3月将信用管理师作为一种新的职业。并在今年颁布了信用管理师国家经验标准，杭州市早在2003年6月组建全市性的信用管理协会，对信用服务行业实行行业自律。一些部门和地方政府积极培育信用服务需求，制定和专门的办法和鼓励措施。要求在人才流动、公证、保险重大项目招标等领域使用信用报告。

      5、诚信宣传深入人心。诚信意识明显增强。各部门按照公共实施纲要，关于开展社会诚信现状教育的工作意见等稳健的要求，深入开展诚信宣传教育，去年和今年的9月份，全国整规办会同中宣部、中国企业联合会等10多个部门和单位，连续两年联合举办诚信宣传月活动，开展形式多样的宣传周诚信教育。吴仪副总理提出诚信经验就是生产力，就是竞争力。经过近几年来大范围高强度的宣传教育，守信光荣、处处收益、失信可耻处处受制的观点深入人心。成为政府官员学界专家、厂长、经理和普遍百姓的广泛共识。

      尽管我国的信用建设取得了成效，但是还处于初步阶段，存在需要解决的问题，一系列法律法规的体系和激励惩戒机制还没有建立，虽然一些地方信用信息共享取得了进展，但全国性的信用信息共享还处于探讨、酝酿和试点阶段。信用服务和需求的发展还很不充分。全社会的信用意识还有待进一步的提高。为此，必须继续推进信用体系建设，促进社会经济和谐发展。社会信用体系建设是一项综合性的系统工程，需要政府商会和行业协会、商业化的信用服务机构，以及企业和个人等社会各方面共同来推动。要加强政府监管，推动监管信息的公开和共享，形成打击违法违规失信行为的合力。发挥社会行业协会的组织作用，实行行业自律。按照市场规律配制信用信息资源，扩大信用信息和信用产产品的需求和使用，用市场的力量去惩戒失信行为，要通过全社会的信用意识和水平来宣传企重点企业自觉守信、抵制失信，做到知信用、守信用、重信用。