中国与新西兰FTA促双边贸易剧增　新方获利更大

　　

 　　

2009年9月19日，惠灵顿，新西兰总理约翰.基。

　　“当前中新关系发展正处在历史最好时期，”2010年6月，中国国家副主席习近平访问新西兰发表讲话表示。随同习副主席一同到访的，还有来自中国各省金融、汽车、能源、船舶、纺织、酒业、房产等方面的专业人士。
　　一个月以后，新西兰总理约翰·基也开始了其担任总理后的第二次中国之旅。在北京，约翰·基与温家宝总理在北京共同见证了两国签署关于电影文化、科学技术等合作相关文件。
　　约翰·基表示，中国已经超越美国，成为新西兰第二大贸易合作伙伴。
　　“在全球经济衰退时期最黑暗的日子里，新西兰与中国间自由贸易协定才刚刚执行不久的2009年，我们对中国的出口就剧增了43%。”新西兰外交部长麦卡利说道。
　　距中国2008年和新西兰签署自由贸易协定（FTA），已有两年多。尽管其间经历了席卷全球的金融海啸，但两国之间的贸易额不减反增。
　　对于中国和新西兰来说，FTA所带来的巨大效益，远不止这些。
　　创造数项“第一”
　　在很多分析人士看来，中新两国签署FTA，有着非比寻常的历史意义。
　　“新西兰是在中国加入WTO后第一个与之签署协议的国家，是第一个承认中国市场经济地位的国家，是第一个与中国商讨自由贸易协定的经济发达国家，同时也是第一个与中国签署自由贸易协定的经济发达国家。现在，第五个‘第一’已经出现，那就是新西兰与香港签署了自由贸易协定，而这最终会涉及与中国大陆的经济合作框架协议问题。”新西兰经济研究院高级研究员加里·霍克对时代周报记者表示。
　　2008年4月7日，商务部部长陈德铭与新西兰贸易部长菲尔·戈夫在人民大会堂，签署了《中华人民共和国政府和新西兰政府自由贸易协定》，历时三年多的谈判终有收获。
　　厦门大学新西兰研究中心研究员夏路在接受时代周报采访的时候指出，中新两国签署一个全面覆盖的自由贸易协定，不仅涉及货物贸易，而且涉及服务贸易和投资领域。新西兰承诺在2016年1月1日之前，全面取消来自中国的进口商品的关税。中国则承诺在2019年1月1日之前取消新西兰92.2%的进口关税。
　　“这是一个不容我们错过的机会，我们将成为全球最大消费者市场的一个特殊贸易伙伴。他们需要我们生产的食品，这是个绝好的机会。”对此，新西兰新农民联盟主席指出。
　　作为世界农产品出口大国，新西兰主要向中国出口乳制品、木材、纸制品、羊毛等初级产品，而制造业大国中国则向新西兰出口电子产品、机械、纺织品、家具等制成品，除此以外，中国的劳动力资源也是新西兰所缺乏的，两国经济从贸易商品结构来看具有较强的互补性。
　　近几年，中国从新西兰的进口已从传统的羊毛制品扩大到林业产品、奶制品、海产品、农产品、能源产品、皮革和高科技产品，而中国也已成为新西兰服装针织类商品、电器及电子产品、金属制品、机械设备等商品的主要出口市场。不仅如此，在教育方面，中国已成为新西兰最大的留学生来源国；旅游方面，中新已互为重要旅游目的国。
　　“其实，自2008年10月1日协议正式实行以后，双方在货物、服务和投资方面，包括属于服务贸易的教育，都有了新的发展。”夏路说道。
　　新方获益更大
　　尽管中新两国在贸易结构上互补性很强，尽管对于拥有13亿人口规模市场的中国来说，新西兰所能带来的直接经济效益，远不如中国给新西兰带来的大。
　　对于中国来说，新西兰在其出口名单中仅排在第50位，但对于新西兰来说，中国是其第二大贸易伙伴国，仅次于它的近邻澳大利亚。
　　厦门大学新西兰研究中心研究员夏路表示，中新FTA将给新西兰带来更多直接性的好处，因为它将获得一个巨大的中国出口市场，在农牧业方面有一个很好的出口方向。
　　“中国获得的（利益）在我看来更多的是一个间接性的好处，”夏路说，“因为新西兰是第一个承认中国完全市场经济地位的国家，这个协议也是第一个中国所启动的与发达国家双边自由贸易的谈判（的协议），所以它对中国的间接影响是促使西方国家给予中国一个公正的贸易待遇，是长远的。”
　　“在双边协定中，规模较小的那一方总是会获益更大，”对此，加里·霍克解释，“尽管如此，但这项FTA在谈判过程中就已经充分考虑到如何让两国都受益了，随着时间的推移，相信协议所带来的更多好处将会得到充分体现。”
　　另一方面，对于处在大洋洲的新西兰来说，率先与中国签署FTA，是其“拥抱亚洲”的重要策略之一。
　　“此协定最重要的是体现新西兰坚定参与东亚一体化的信心。新西兰目前采取的策略是，不断促进这一地区的经济一体化和自由化，包括跨太平洋伙伴关系协定和亚太自由贸易区。目前看来，虽然亚太地区经济一体化似乎比亚太贸易自由化更有可能实现，但它们的进程是互补性的而非竞争性的。总的来说，中新自由贸易协定也表明了新西兰真正对东亚地区关注了。” 加里·霍克分析认为。
　　据悉，此前，新西兰已经率先与新加坡签订自由贸易协议，东盟─澳大利亚─新西兰自由贸易区成立协议也早在2010年1月1日起正式生效。此外，新西兰与泰国、马来西亚等国的自贸协定目前也在谈判中。
　　中国FTA战略布局
　　事实上，随着区域贸易自由化在全球范围内的兴起，中国参与区域贸易协定的力度在不断加大，各种可能的自由贸易协定方案都在积极的讨论之中，中国─新西兰自贸区，只是其中一个范例而已。
　　据悉，中国正与31个贸易伙伴建设14个自贸区，其中已经签署协议的共有8个，均已生效实施，涉及15个国家和地区。
　　“自由贸易协定有几个层次，一个是全球跟地区的互动，2001年中国的入世就是全球层面的一个自由贸易协定。在地区层面上，中国已经启动了‘东盟10+1’，就是中国与东盟的自由贸易区，这是个全球跟地区的互动。另外一方面是多边与双边的一个互动，中新的这个是一个双边的自由贸易协定。除了新西兰以外，像中国跟秘鲁、中国跟澳大利亚、中国跟挪威、中国跟冰岛、中国跟印度的双边贸易的谈判也是在不断地推行中，就是一个多边的推动和一个双边的推动。”夏路解释。
　　尽管如此，但与世界主要经济体美国、欧盟、日本的相关谈判，也并未有太多进展。
　　商务部政研室世界经济处处长陈霖在接受媒体采访时表示，“中国在WTO的承诺和中国的非市场经济地位，是他们和中国进行经贸谈判非常有力的武器和筹码。”
　　正因为如此，中国─新西兰自贸区的签署和生效，有着更加重要的战略意义。夏路认为，中─新FTA将促使以新西兰为起点的更多发达国家开始完全承认中国的市场经济地位，开始与中国签订全面的自由贸易协定。